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美國國防部長馬提斯(Jim Mattis)2日抵達南韓訪問，行前他表示將繼續推動在南韓部署薩德對抗北韓。南韓國防部今(3)日發出聲明，美國與南韓國防部長會面後，確定今年將在南韓部署「終端反飛彈系統」(THAAD，又稱為薩德)，共同防禦北韓核武威脅。
路透社報導，美國國防部長馬提斯首度海外訪問來到首爾，與國防部長韓民求、代理總統黃教安等人會面。抵韓前馬提斯即表示，將與南韓就北韓核武與洲際飛彈的威脅商議對策，其中部署能夠攔截北韓飛彈的終端高空防禦飛彈系統薩德(THAAD)，將勢在必行。黃教安與馬提斯會面後表示，美韓達成共識，南韓會在今年部署薩德。
由於南韓前總統朴槿惠遭國會彈劾停職，正值動盪南韓是否部署薩德一直是懸而未決的問題。南韓在野黨「共同民主黨」前黨魁，也是下任總統候選人的文在寅表示，薩德系統部署與否應該交給新政府做決定。
北韓在去年無視聯合國制裁，進行超過20次的飛彈試射，北韓最高領導人金正恩甚至在發表新年談話時揚言，北韓的核子彈射程已經直達美國本土。由於北韓不斷挑釁，及中國大陸推波助瀾，美韓雙方均認為部署薩德已是迫在眉梢的事情。
而馬提斯與韓民求見面後，南韓國防部發表正式聲明，表示美韓防長對部署薩德計畫達成共識，將在今年按原定計畫部署終端高空防禦飛彈系統薩德。
▲美軍終端高空飛彈防禦系統（Terminal High Altitude Area Defense，THAAD），又稱薩德飛彈防禦系統。（圖／美國飛彈防禦署）
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針對立法院長王金平聲請假處分案，台北地院雖已為裁准，而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委，一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定，不僅使不分區立委成為政黨的禁臠，亦違背憲法的民主原則。
目前不分區立委的選出，乃是由得票率在百分之五的政黨，以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後，就必須依據其在選舉時所列名單先後，依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度，由於人民只能選黨，但對於政黨所推薦的名單，卻全無置喙之餘地，實屬於半套式的民主，致亟需為改革。
而更有疑問的是，依據公職人員選舉罷免法第73條第2項，不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者，自其喪失黨籍起，失去其立委資格，並由中選會函請立法院予以註銷，並於十五日內，公告遞補名單。會如此規定的理由在於，不分區立委既然由政黨所推薦，則在其失去政黨資格後，自然不應再讓其具有立委身分，此也有大法官釋字第331號解釋為背書。
只是須釐清的是，不分區立委仍是由人民所投票選出，而具有民主正當性，若認為失去政黨資格，即因此喪失其立委身份，不啻是使黨意凌駕於民意之上，更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志，而非向全國人民負責。所謂民意代表，實也僅具有形式的意義，故1993年大法官所做出的釋字第331號，實已不合時宜。
也因此，就王金平院長而言，就不能只為保住自己的立委與院長資格，而僅為確認黨籍身份的民事訴訟，更應以其影響力，發動超過三分之一以上的立委，依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定，以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由，向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。
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（作者吳景欽，真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供，言論不代表本報立場。版權為作者所有，請勿隨意轉載。）
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